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《榆中县“多规合一”城乡统筹总体规划(2015-2030年)》批前公示


发布时间:2016-09-28 17:30:03 来源: 榆中县规划局 阅读次数:

为了更好地统筹谋划榆中县的长远发展,体现“政府组织、专家领衔、部门合作、公众参与、科学决策”的城市规划编制原则,现将《榆中县“多规合一”城乡统筹总体规划(2015-2030年)》予以公示,征求意见,欢迎积极参与此次活动,使规划更加科学合理。

一、公示时间:2016年9月23日 —2016年10月23日

二、公示方式

1、 报纸公示:在《榆中宣传》上刊登公示主要内容

2 、 张榜公示:在县规划局办公地点公示主要内容

3、 网站公示:在榆中县政府门户网站上公布公示内容

网址:http://www.cosmoak.com/

三、 公众参与意见收集途径

榆中县规划局(环城西路土地局办公楼704室)

电子邮箱:719874265 @qq.com

邮政编码:730100

电话咨询及传真:0931-5221242(传真)


  《榆中县“多规合一”城乡统筹总体规划(2015-2030年)》批前公示

按照住房城乡建设部关于印发《关于城乡规划公开公示的规定》的通知(建规[2013]166号)要求,城乡规划上报审批前公示的内容应当包括规划文本的主要内容和主要图纸等。上报审批前组织编制机关应当充分考虑专家和公众的意见,并在报送审批的材料中附具意见采纳情况及理由。

本次公示内容包括两部分:

1、榆中县城乡统筹总体规划

2、各镇(乡)域统筹纲要

第一部分 榆中县“多规合一”城乡统筹总体规划

一、规划层次与范围

1、县域:榆中县行政辖区,总面积3302平方公里。

2、集中建设区

兰州中心城区东部城区:包括和平组团、定连组团、金来组团,规划总用地88平方公里。

榆中县中心城区:东起小康营徐家庄、庙王营,西至白虎山,南起兴隆山村,北到陇海铁路,规划总用地89平方公里。

3、镇(乡)域

包括金崖镇、青城镇、高崖镇、甘草店镇、贡井镇、清水驿乡、新营乡等。

二、规划期限

规划期限为2015年-2030年。其中:近期为2020,远期为2030年。

三、城市发展目标

1、丝绸之路经济带——兰西城市群东部发展轴带重要支点,完善兰西城市群和兰州城镇体系规模与等级结构。

2、具有重要影响的陇右特色历史文化名城

3、兰州东部现代生态新城和山水城市

4、甘肃省循环经济和新兴优势产业示范区

四、县域人口与城乡建设用地规模

1、县域总人口及城镇化水平

2020榆中县域总人口90万人城镇化水平为61%;

2030年榆中县域总人口130万人城镇化水平为78%。

2、县域城镇人口规模

规划2030全县城镇人口102万人,包括兰州中心城区东城区48万人,榆中县中心城区41万人,其他建制镇及乡集镇城镇人口约13万人。

3、旅游当量人口

2020年榆中旺季平均旅游当量人口为2.8万人;2030年榆中旺季平均旅游当量人口为5.3万人。

4、城乡居民点建设用地规模控制

2030年县域城乡居民点建设用地15548公顷,其中:城市建设用地规模9787公顷(包括兰州中心城东部城区建设用地规模5073公顷,人均城市建设用地106平方米;县域中心城区建设用地规模4714公顷,人均城市建设用地115平方米);镇建设用地规模640公顷,乡建设用地规模920公顷,人均建设用地控制在120平方米左右;县域村庄居民点建设用地总规模4200公顷。

、县域“三区”划定

1、禁止建设区

禁止建设区面积约1201平方公里。主要包括基本农田保护区,甘肃兴隆山国家自然保护区核心区和缓冲区,榆中县饮用水水源一级保护区,国家级公益林,明长城、肃王墓等国家级、省级文物保护单位的重点保护区及其他生态敏感区等。

2、限制建设区

限制建设区面积约1892平方公里。主要包括甘肃兴隆山国家自然保护区实验区及外围保护地带,饮用水水源二级保护区,一般公益林和一般商品林地,文物保护单位的一般保护区、建设控制地带,以及其他生态敏感区域与文物保护控制区等。

3、适宜建设区

适宜建设区面积约201平方公里。主要包括兰州市中心城东部城区、县域中心城区(县城-夏官营)、各乡镇镇区或乡驻地建设区、农村居民点建设区、风景旅游区,以及一定范围的弹性建设空间等。

六、县域“五线”划定

1、基本农田控制线

规划确定基本农田控制线范围约767平方公里,落实国家对基本农田保护的要求。基本农田控制线纳入本规划确定的“禁止建设区”,内部的土地资源由榆中县国土管理部门严格按照《中华人民共和国土地管理法》实施管理。

2、生态文化控制线

规划确定生态文化控制线面积共计约434平方公里,其中包括:

1)、生态环境控制线范围约430平方公里

生态环境控制线主要包括兴隆山国家级自然保护区核心区、缓冲区,国家级公益林,饮用水水源一级保护区。生态环境控制线范围内,应由榆中县以及相关部门,严格按照《中华人民共和国自然保护区管理条例》、《甘肃省林业生态环境保护条例》等相关法律法规实施管理。

2)、文化资源控制线范围约4平方公里

文化资源控制线范围内各项建设,由榆中县相关部门严格按照《中华人民共和国文物保护法》、《历史文化名城名镇名村保护条例》等相关法律法规实施管理。

各级文物保护单位的保护范围纳入文化资源控制线,国家级、省级文物保护单位保护范围优先落实。

3、开发边界控制线

规划确定开发边界控制线面积共计约201平方公里,其中包括:

1)建设规模控制线约155平方公里

市级功能区控制线是指兰州市城市总体规划(2011—2020)》中确定的兰州市中心城区建设用地的范围,市级功能区控制线范围内的各类用地,由兰州市城乡规划管理部门进行统一管理。

其他建设规模控制线是指规划期末榆中县中心城区及各乡镇建设用地规模的空间边界,规模控制线范围内的一切建设活动,应由榆中县城乡规划主管部门,严格按照《中华人民共和国城乡规划法》等相关法律法规实施管理。

2)、弹性建设控制线约44平方公里

弹性建设控制线内允许进行城乡建设,但必须遵守以下规定:一是榆中县政府必须向省城乡规划主管部门提出弹性建设用地对城镇建设用地的置换申请,并得到批准;二是在提交的申请材料中,必须包含被置换城镇建设用地的位置、范围、规模、用地性质和开发强度,以及需占用的弹性建设用地规划方案;三是需占用的弹性建设控制线内的建设用地必须计入全县城镇建设用地总规模,经批准后占用的弹性建设用地划入城镇建设控制线,被置换的原规划建设用地划入弹性建设控制线。

3)、特定功能区控制线约2平方公里

特定功能区控制线是规划期末独立于城镇建设区的重点项目建设区、独立工矿区的空间边界,本次规划主要包括兴隆山风景旅游区项目用地等。

4、设施建设控制线

规划确定设施建设控制线约67平方公里,主要为榆中县域内的铁路、高速公路、国省道、县乡道等交通设施,以及兰州-定西天然气长输走廊、高压走廊等市政工程设施预留空间。

5、自然基底控制线

规划确定自然基底控制线约1825平方公里,其中生态基底控制线范围约1282平方公里,文化基底控制线范围约87平方公里,一般基底控制线范围约456平方公里。

七、县域空间布局结构

规划县域形成“双城、四带、多节点”的空间布局结构。

1、双城:指榆中县中心城区和兰州中心城东部城区,为县域发展极核,带动县域发展。

2、四带:南山快速路东延段沿兴隆山城市发展带;北环路-北山快速路东延段宛川河谷城市发展带;沿国道309经贡井的北山城镇发展带;沿省道101至青城的城镇发展带共四条,是县域城镇发展的重点地区,也是未来农业、工业产业重点推进地区。

3、多节点:指依托各乡镇发展条件与优势产业,形成城乡联系与融汇的多个节点,包括金崖镇、高崖镇、青城镇、甘草店镇和贡井乡5个重点镇和其他多个乡,助推全县新型城镇化建设。

八、县域城镇村规模等级结构

县域城镇形成中心城市—中心镇—一般镇和乡集镇—村庄四级规模等级结构。

1、中心城市:兰州中心城东部城区、榆中县中心城区。

2、中心镇:金崖镇、高崖镇、青城镇、甘草店镇和贡井乡5个中心镇,规划城镇人口1—3万人。为承担城镇产业和居住功能、提供农村商品流通和吸引农民集中的小城镇。

3、一般镇和乡集镇:规划一般镇和乡集镇共10个,包括马坡乡、小康营乡、新营乡、龙泉乡、清水驿乡、韦营乡、中连川乡、园子岔乡、上花岔乡和哈岘乡等。以特色工业、农业或旅游业为主,培育小而精的城镇特色。

4、村庄:采用有机更新模式对村庄逐步整合,规划保留中心村——一般村结构,其中保留中心村主要分布于川水地区,是县域乡村特色保护和传承、基本农业生产和服务的一类基地,包括兴隆山村、麻家寺村等58个行政村。具体村庄整合方式和布局参照各乡镇分册执行。

九、县域综合交通规划

1.县域城乡交通建设目标

(1)、形成以高速公路、高铁为骨架的对外快速运输网络,多种交通方式有机衔接,建设兰州市东部地区综合交通枢纽。

(2)、实现榆中与兰州、定西快速连接,融入兰州、定西半小时经济圈。

(3)、通过县道和乡道建设完善榆中中心城市与其他乡镇的快速联系,提升道路等级水平,实现县城与乡镇20—45分钟到达,形成县域“半小时交通圈”。

2.城乡交通基础设施规划

(1)、铁路及设施

保留现状陇海铁路。规划扩建夏官营客运站,扩建骆驼巷站为铁路货运枢纽站。兰渝铁路在县域境内设夏官营、张家庄2个车站。规划建设宝鸡至兰州客运专线榆中段,在榆中县城东北部丁官营设站。

(2)、高速公路

建设兰州北绕城东段高速公路。建设兰州南绕城高速公路,与连霍高速公路在定远出入口处对接;规划兰州至固原至庆阳远景高速公路。

(3)、组团快速路

围绕盆地各片区构建“目”字环形快速路结构,向西放射与中心城区形成快速连接系统。构建“两横四纵”快速路网体系:“两横”即北山快速路、南山快速路;“四纵”即和平组团东快速路、金来-定连组团快速路、榆钢-定连组团快速路、榆中老城区-夏官营快速路。

(4)、轨道交通

规划兰州市轨道交通4号线。

(5)、县域公路网及设施

国省道:提高东金公路、夏金公路、兴黄公路(南山旅游公路——兴隆山至黄坪公路,省道104线兴隆峡三叉路口至新营黄坪)以及榆中至小康营的县(乡)公路、兰州至靖远(什川至青城段)、省道217景泰至定西(靖远平堡至定西)道路等级,顺畅各片区之间的联系。

农村公路:实施“通达、通畅、联网”工程,全部乡镇通三级或三级以上油路,全部建制村通油路或水泥路,90%具备条件的自然村通油路或水泥路。

公路站场:

新建和平、定远、夏官营3处客运站。

规划建设4处综合物流园即定远物流园区、和平物流园区、夏官营物流园区及县城火车站物流园区。

(6)、航空

规划布局1个一类通用机场,即榆中夏官营通用机场。

十、城市性质与城市职能

1、城市性质

兰州东部生态新城、陇右文化山水旅游名城,丝绸之路经济带节点城市。

2、城市职能

兰州城市扩展和功能外溢的承载地;商业贸易、文化会展、临空产业、高铁经济为主导的现代服务业基地;高新技术产业和“大众创业、万众创新”的双创基地;以航空、铁路为依托的现代物流产业基地;丝绸之路经济带旅游目的地和区域旅游服务基地;富有历史文化内涵的生态宜居新城。

十一、中心城区人口与建设用地规模

1、中心城区城市人口规模

近期(2020年),城市人口规模为20万人;

远期(2030年),城市人口规模为41万人。

2、中心城区城市建设用地规模

2020年,城市建设用地规模为约25平方公里,人均城市建设用地为125平方米;2030年,城市建设用地规模约47平方公里,人均城市建设用地为115平方米。

十二、中心城区总体布局

1、 用地空间发展方向与结构

“东进、西控、南跨、北联”为空间发展方向。县城与兰州市中心城区定连组团逐步联系对接,同时县城与夏官营地区相向发展,中心城区逐步构建“一主一副,双链四通廊”的空间结构

主一副一主为主城即榆中县城;一副为夏官营镇。主城和副城之间以生态绿相隔并相向发展,以轻轨、快速路和主干路相连。

双链四通廊:双链指南河风光景观生态链和夹沟河风光景观生态链。北外环、盆地大道、太白路、南外环的四条联系双城的交通走廊。

2、主城空间结构

主城(县城)形成“一核两轴三片区”的空间结构。一核为围绕新建行政办公中心与已有老城区的商业服务氛围,构成公共服务核心。两轴为依托栖云路和盆地大道,形成向兰州市区方向、向夏官营方向的城市建设发展轴线。三片区为老城提升区、城东发展区、城南高铁经济区。

3、副城空间结构

副城(夏官营镇)形成“一心二轴三片区”。 即以综合服务区(城市资源共享区)为核心,以一横一纵的两条发展轴线为基本骨架,以高等教育及文化产业区、科教型高新技术产业区、商贸居住区为三大功能区。

十三、中心城区综合交通规划

1、城市道路系统

按快速路、主干路、次干路和支路四个等级规划建设,形成带状方格网的布局形态。

2、快速路

 规划快速路道路红线宽度在50米,局部路段结合现状和已施工道路的红线宽度设定。

3、主干路

重点建设“五纵七横”的起到骨架性的主干路系统。

规划主干路道路红线宽度在3050米之间,局部路段结合现状和已施工道路的红线宽度设定。

4、次干路和支路

规划次干路红线宽度在2430米之间,支路道路红线宽度在15—20米之间。

十四、中心城区绿地系统规划

1、规划指标

规划至2030年,城市绿地与广场用地面积1095.93公顷,人均公绿地23.51平方米,中心城区绿化覆盖率达到40%以上。

2、总体结构

构建“两轴、两带两通廊网络状的绿化空间结构,形成山体公园相望,水脉网交错,垂柳倒影湖面,满城绿水成画”的空间意向。

“两轴”:一轴指纵贯县城区和夏官营区的盆地大道绿化轴;一轴指贯穿南北的景观礼仪绿化轴,北接金牛山中承南湖公园,南至凤凰山风景区。

两带”:指南河、夹沟河中心城区段和夹沟河科教城段生态水系绿化带。

两通:指宝兰客专两侧30米的防护绿地连霍高速公路两侧120米防护绿地形成城市对外交通绿色防护通廊。

十五、主要图纸

1、县域三区划定图

2、县域综合控制线规划图

3、开发边界控制线规划图

4、县域城乡居民点体系空间结构规划图

5、县域城乡居民点规模等级结构规划图

6、县域综合交通规划图

7、中心区城区土地利用规划图


第二部分  各镇(乡)域统筹纲要

 

甘草店镇公示内容

一、城镇性质与功能

“立足兰州、服务兰州”为核心,以近郊物流产业、休闲观光农业、新型建材产业为导向,以构建兰州城市东大门和川东片区服务中心为目标的人民安居、土地集约、生态优美的文化特色鲜明的兰州市郊重点镇。

二、镇域人口

镇域人口总规模3.3万人,包括以下几个部分:

1、镇区人口2.00万人;

2、村庄人口1.30万人。

三、镇区建设用地规模

镇区建设用地总规模288.11公顷,人均144.06平方米/人。

、镇区用地结构

结合甘草店镇的实际情况及发展需求,规划甘草店中心镇区空间结构呈一心、两轴、三片区的空间形态。

一心:以现状甘草店镇镇政府为中心,完善城镇公共服务设施,集中布局公共服务用地,形成镇区的公共服务中心。

两轴:沿宛川河两侧带状滨河公园为南北向景观轴;

      G312为城镇南北发展轴。

三片区:北部现代仓储物流配送基地、川东片区商贸中心、现代建材产业基地;

 

 

高崖镇公示内容

一、城镇性质与功能

榆中县川东片区(甘草店组团)的重要节点城镇,县域中心镇之一,兰州市近郊蔬菜基地之一,以现代农业产业化服务为主导的农贸型生态宜居小城镇。

二、镇域人口

镇域人口总规模3.1万人,包括以下几个部分:

1、镇区人口1.1万人;

2、村庄人口2.0万人。

三、镇区建设用地规模

镇区建设用地总规模130.5公顷,人均118.64平方米/人。

、镇区用地结构

高崖现状用地布局在S309省道两侧,由于镇区的发展需求,镇区将东扩北拓,形成“一心、一廊、一带、三组团”的空间结构。

一心:以现状高崖镇镇区的公共设施为基础,完善城镇公共服务设施,集中布局公共服务用地,形成镇区的公共服务中心。

一廊:沿宛川河两侧规划公共绿地,形成一条南北向的滨河生态廊道。

一带:北拓空间与老镇区之间有一条断裂带,断裂带两侧预留安全距离,形成组团隔离绿带。

三组团:以宛川河滨河生态廊道和组团隔离绿带为分割界限,镇区共形成河西老镇区组团、河东新区组团和北部产业组团等三个组团。

 

金崖镇公示内容

一、城镇性质与功能

中国历史文化名镇,全镇政治、经济、文化中心;以文化旅游为

主,兼顾钢铁化工服务基地的丝路文化小镇。

二、镇域人口

镇域人口总规模3万人,包括以下几个部分:

1、镇区人口1.5万人;

2、村庄人口1.5万人。

三、镇区建设用地规模

2030年金崖镇镇区建设用地规模为161.44公顷,人均建设用地107.63平方米

四、镇区空间结构

金崖镇镇区空间结构为“一轴、两通道、三心、四片区”的带状空间形态。

一轴:即东西向以夏金公路为镇区发展主轴。

两通道:即南北向联系金崖镇区及定远、卧龙川园区的交通主通道。

三心: 即镇区中部国道 309 及夏金公路交叉区域的公共服务核心、镇区东部历史文化片区服务中心、镇区西部历史文化片区服务中心。总体构成“一主两副”的公共服务框架。

四片区:规划由国道 309 线、夏金公路分割形成的中部以行政管理、商业服务等为主的公共服务片区;西部以郑家祠堂、周家祠堂为主的历史文化片区;东部以三圣庙、雷祖庙为主的历史文化片区;西南部以高原夏菜等农副产品加工、储藏、运输为主的产业片区。

 

青城镇公示内容

一、城镇性质与功能

中国历史文化名镇,兰白地区重要的文化旅游胜地。

二、镇域人口

镇域人口总规模2.5万人,包括以下几个部分:

1、镇区人口1.5万人;

2、村庄人口1万人。

三、镇区建设用地规模

2030年青城镇区建设用地规模为163.47公顷,人均建设用地108.98平方米

四、镇区空间结构

青城镇镇区空间结构为 “一镇一河两轴五片区”的规划结构。

一镇:古镇核心保护区,主要以文物保护修缮和古镇区保护及功能提升为主。

一河:黄河作为青城镇主要的蓝带,依托优美的自然风光,形成镇区北侧的生态基地,增强城镇功能结构的完整性。

两轴:依托边墙路形成的东西向发展轴线和依托教场巷形成的南北向发展轴线。是青城镇发展的动力引擎。

五片区:规划形成黄河湿地观光风景区、综合旅游服务区、民俗风情展示区、民居文化展览区、文化教育区。

黄河湿地观光风景区:以生态环境保护为基础,依托黄河湿地,打造以观光、休闲、娱乐为主的区域。

综合旅游服务区:主要为青城镇文化旅游服务,以旅游接待和文化展示功能为主。

民俗风情展示区: 通过对居住环境的改造和非物质文化的发掘,主要展示青城独特的民俗民风。

民居文化展览区:通过对传统民居的保护和一般历史建筑的整治,充分展示青城镇传统民居的特点和文化。

文化教育区:青城镇教育集中区,此区域的建设应以不破坏古镇的保护为前提。

 

贡井镇公示内容

一、城镇性质与功能

北山地区社会经济发展中心,以特色农牧产品销售加工为主导产业的山地商贸型小城镇。

二、镇域人口

镇域人口总规模1.6万人,包括以下几个部分:

1、镇区人口:1万人;

2、村庄人口:0.6万人。

三、镇区建设用地规模

镇建设用地总规模146.96公顷,人均146.96平方米/人。

、镇区用地结构

根据镇区特点及发展需要,按照充分尊重现状的原则,形成 “一心两轴四片区”的空间结构。

一心:镇政府及周边为全镇的行政综合活动中心。

两轴:以国道309线、榆白公路为发展建设主轴。

四片区:镇政府、行政综合服务中心及卫生院、养老院、中小学等共同组成公共综合服务片区;榆白公路以西、国道309线以南是两个以中药加工、销售等为主的产业功能片区;榆白公路沿线为产业配套居住区、国道309线以北为居住功能区。

 

清水驿乡公示内容

一、城镇性质与功能

榆中县中部重点发展城镇,以高效特色农业种植为主,商贸、物流和农副产品深加工为配套的现代生态小城镇。

二、镇域人口

镇域人口总规模3.5万人,包括以下几个部分:

1、镇区人口0.75万人;

2、村庄人口2.75万人。

三、镇区建设用地规模

镇区建设用地总规模87.34公顷,人均116.45平方米/人。

、镇区用地结构

结合清水驿乡的实际情况及发展需求,规划清水驿中心集镇区空间结构呈“两轴、两心、三片区”的空间形态。

两轴:以集镇区过境道路国道312为城镇发展轴线,连接被铁路划分的两个片区的商业发展轴。

两心:行政教育中心和公共服务中心。

三片区:东部综合功能片区;西部行政教育片区;北部仓储物流区。

 

新营镇公示内容

一、城镇性质与功能

打造以冷凉型蔬菜以及设施养殖,沿川湖生态文化旅游为主的新型乡镇。

二、镇域人口

镇域人口总规模3.0万人,包括以下几个部分:

1、镇区人口0.4万人;

2、村庄人口2.6万人。

三、镇区建设用地规模

镇区建设用地总规模45.07公顷,人均112.68平方米/人。

、镇区用地结构

结合新营乡的实际情况及发展需求,规划新营中心集镇区空间结构呈“一轴、两带、三组团”的空间形态。

一轴:以集镇区主干路为城镇发展轴线,也是城镇各区域发展的联系纽带。

两带:以集镇区南部的带形生态林为生态屏障景观带,以镇区中部河流为生态景观带。

三组团:中部的政治、经济、文化、商贸综合组团;北部生态住宅组团;西部的新型居住组团。

                                                                      

                                                                                  

                                                                                                                                            1. 县域三区规划图

                                                                                 

                                                                                                                                     2.空间管制

                                                                                  

                                                                                                                            3.开发边界控制线规划图

                                                                                  

                                                                                                                      4.县域城乡居民点空间布局结构图

                                                                                   

                                                                                                                          5.县域城乡居民点规模等级结构图

                                                                                     

                                                                                                                                   6.县域综合交通规划图

                                                                                   

                                                                                                                                  7.规划(调整夏官营方案)

                                                                                              

                                                                                                                                       8.甘草店镇土地利用规划图

                                                                                    

                                                                                                                             9.高崖镇镇区土地利用规划图

                                                                                   

                                                                                               10.用地性质规划图

 

                                                                                          11.镇区土地利用规划图

     

                                                                                                         12.贡井用地规划图

                                                                                   

                                                                                                                         13.清水驿乡集镇区土地利用规划图

                                                                                  

                                                                                                14.新营乡集镇区土地利用规划图


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